Corte di Cassazione
Pronuncia n. 28472/2026
Principio di diritto
In tema di ICI, ai fini della determinazione del valore venale in comune commercio delle aree fabbricabili, i criteri previsti dall'art. 5, comma 5, del d.lgs. n. 504 del 1992 (zona territoriale di ubicazione, indice di edificabilità, destinazione d'uso consentita, oneri per gli eventuali lavori di adattamento del terreno necessari per la costruzione, prezzi medi rilevati sul mercato della vendita di aree aventi analoghe caratteristiche) sono tassativi ma pariordinati, sicché l'Amministrazione può fondare la stima anche su uno solo di essi, utilizzando i valori OMI quale mero parametro di riferimento da integrare con altri elementi concreti, senza che ciò comporti violazione dell'onere della prova né vizio di motivazione, rimanendo la relativa valutazione di merito incensurabile in sede di legittimità se congruamente motivata; inoltre, in tema di contraddittorio endoprocedimentale, l'obbligo generalizzato di instaurarlo a pena di invalidità dell'atto, purché il contribuente enunci le ragioni che avrebbe potuto far valere, sussiste solo per i tributi armonizzati, mentre per i tributi non armonizzati, quale l'ICI, esso ricorre solo nei casi espressamente previsti dalla legge; infine, il giudicato formatosi su annualità ICI pregresse non si estende alle annualità successive quanto al valore dell'area fabbricabile, trattandosi di elemento non avente carattere tendenzialmente permanente ma soggetto a modificarsi nel tempo.